尼泊尔未就宪法改革规模达成一致——《加德满都邮报》
在尼泊尔,巴伦德拉·沙阿政府未能争取到议会政党对修改2015年宪法准备工作的支持。根据政府2026年3月30日的决定成立的工作组于7月16日提交了报告,但该文件至今尚未公开。正如《加德满都邮报》报道,报告提议修改宪法308条中的245条——接近文件的80%。
政党对该倡议的不信任
可能变动的规模引发了参与制定和通过这部根本法的政治力量的担忧。尼泊尔大会党、尼泊尔共产党——联合马列、尼泊尔共产党以及数个马德什党派对政府的目的提出质疑,询问这究竟是修正,还是实际上重写宪法。
尼泊尔大会党拒绝向工作组派遣代表。尼泊尔共产党——联合马列的一名代表抵制该工作组会议,而其他起初参与讨论的政党代表后来退出了这一进程。
该小组协调人、总理政治顾问阿西姆·沙阿表示,工作组并未受命直接起草修正案。他称,这份报告将成为未来负责准备宪法修改的委员会的参考材料,并包含在磋商期间收到的全部建议。其中包括恢复君主立宪制、审议国家治理模式和选举制度、设立行政总统,以及改变独立宪法机构的运作方式。
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议会障碍
修宪需要联邦议会两院各自三分之二议员的支持。执政的拉斯特里亚·斯瓦坦特拉党在下院拥有近三分之二席位,但在国民议会中没有代表。此前曾提出对众议院议事规则的修正案,规定将两院的三分之二票数合并计算。最高法院认定其违宪并暂停其效力。
宪法专家比平·阿迪卡里认为,政府缺乏透明度,以及没有就计划审议的具体条款提出明确立场,妨碍了实质性讨论。另一位专家钱德拉·坎塔·贾瓦利强调,需要评估宪法实施11年来发现的问题。
对未来模式的立场
尼泊尔大会党和尼泊尔共产党——联合马列主张保留议会制模式、共和政体和混合选举制度,同时允许进行有限的行政调整。尼泊尔共产党和尼泊尔人民社会党支持直接选举行政首脑及实行完全比例代表制。拉斯特里亚·普拉贾坦特拉党要求恢复君主立宪制和印度教国家。
与此同时,大多数政党同意,有必要明确联邦、省级和地方各级政府之间的权力划分,减少地方单位数量,并缩减省级议会和内阁的规模。阿西姆·沙阿表示,政府计划首先推进能够达成全国共识的改革。