В результате Всеукраинской переписи населения персональные данные могут попасть в «плохие руки»
Всеукраинская перепись населения является необходимой процедурой для более корректного формирования показателей государственного бюджета и эффективного проведения реформ. В то же время, государство не готово полноценно защитить собранную конфиденциальную информацию граждан.
Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал ведущий научный сотрудник Института истории Украины НАН Украины Андрей Мартынов.
Затягивание предыдущими правительствами этой процедуры аналитик объяснил тем, что чиновники не хотели брать на себя часть политической ответственности за радикальное сокращение населения.
«Для предыдущих правительств перепись не была приоритетом, поскольку без точных данных можно было «по приблизительным показателям» списывать миллиардные субсидии, фальсифицировать результаты выборов, заниматься политически выгодными «приписками» к показателям потребления, которые непосредственно влияют на динамику изменения ВВП. Действующий Кабинет министров больше ориентирован на сокращение социальных расходов с одновременным обслуживанием внешних долгов. Для кредиторов важно знать показатель долговой нагрузки на одного человека, а это невозможно установить без точного знания реальной численности населения. Качество проведения переписи населения – это оценка менеджерской способности всей вертикали исполнительной власти. Именно поэтому действующее правительство поставило перед собой эту амбициозную задачу, без выполнения которой невозможно осуществить переход к «государству в смартфоне»»
политический экспертЭксперт также отметил, что существуют различные форматы опосредованного установления численности населения – это подсчёт по объему потребления хлеба или по данным Реестра избирателей, который, правда, не фиксирует граждан до 18 лет. Наиболее точен при таком подсчёте реестр Государственной миграционной службы. Но только общегосударственная перепись населения, по мнению аналитика, является прямым эмпирическим способом «мгновенной фотографии общества» во всём его разнообразии.
Эксперт отметил, что вопросы, которые будут задавать гражданам во время переписи, не будут нарушать их права, поскольку анкета будет персонализированной. В то же время он признал, что государству будет нелегко полностью защитить собранные персональные данные опрошенных.
«Люди, которые «в поле» будут проводить перепись, подпишут обязательство соблюдать в полном объёме Закон Украины «О защите персональных данных». В то же время такие данные уже давно «гуляют» без каких-либо гарантий в Facebook, поэтому гарантии официальной защиты частной жизни в современном информационном обществе фактически отсутствуют. Другое дело, что передача «неизвестным лицам» конфиденциальной информации в отношении имущества и размера личных доходов – это чрезмерный риск, особенно для одиноких граждан пожилого возраста, за которыми охотятся «черные риэлторы» и криминал. Анонимные государственные структуры хотят знать о гражданах всё, но при этом не способны минимизировать риски незаконного использования их личных данных»
Андрей Мартынов также не исключил, что собранные во время переписи личные данные граждан, могут попасть в руки «третьих лиц» и по причине недостаточной технологической защищённости.
«Главной проблемой безопасности хранения персональных данных переписи населения являются несертифицированные серверы, где эту информацию планируется хранить. К сожалению, в Украине в последние годы было немало скандалов с серверами Реестра избирателей, Реестра пенсионного фонда, Реестра медицинского страхования, Реестра физических лиц налогоплательщиков, Реестра временно перемещённых лиц, Реестра военнообязанных, Реестра паспортизации населения (выдача биометрических паспортов предусматривает не только предоставление персональных данных, но и взятие отпечатков пальцев). Перспектива «механического» объединения упомянутых реестров в единый «Мегареестр» - мечта для хакеров. В США в последние годы произошли десятки скандалов из-за несанкционированного доступа к аналогичным реестрам лиц и использования информации с уголовной целью. В Украине не зафиксирован ни один прецедент наказания лиц, причастных к незаконному разглашению персональных данных. И это придаёт оптимизма за год до начала переписи»
Одним из самых удачных примеров подсчёта численности населения, Андрей Мартынов назвал перепись в Германии, которая была проведена в 2011 году.
«Это была первая перепись после объединения страны. В ГДР последний раз перепись проводилась в 1981, а в ФРГ – в 1987 году. По финансовым соображениям, правительство отказалось от тотальной переписи с походом интервьюверов по домам. Молодое поколение, которое привыкло публиковать персональные данные в социальные сети, к такой переписи отнеслось спокойно. Люди старшего возраста ссылались на печальный исторический опыт немецкой нации – детализированные переписи населения, проведённые режимом Гитлера в 1930-х годах, были использованы нацистами для преследования евреев. Правительство Ангелы Меркель не поддержало протесты активистов, а Конституционный суд ФРГ признал такой референдум законным. В конце концов, частичная перепись была проведена по принципу «случайной выборки»: граждане заполняли анкеты в каждой федеральной земле по принципу всеобщей переписи всех владельцев недвижимости, а также переписи всех жителей монастырей, бундесвера и служащих государственных учреждений. С тех пор каждая страна-член ЕС обязана раз в десять лет проводить перепись населения. Следующая перепись в ФРГ должна пройти в 2021 году. По прогнозам демографов, к 2040 году каждый шестой житель Германии, будет иметь миграционное происхождение»
Напомним, по итогам последней переписи населения, в 2001 году в Украине проживало 48,5 миллионов человек.
В апреле 2018 года Кабмин Владимира Гройсмана принял решение о создании Межведомственной комиссии по вопросам содействия проведению Всеукраинской переписи населения, запланированной на 2020-й год. По предварительным подсчетам, стоимость переписи обойдётся в 1 миллиард гривен.
Пробная перепись состоится в декабре 2019 года в Оболонском районе Киева и Бородянском районе Киевской области. В правительстве не исключили, что пробную перепись проведут через смартфоны или планшеты.
5 ноября 2019 года Кабинет министров окончательно постановил, что Всеукраинская перепись населения пройдёт в ноябре-декабре 2020 года.
По данным Государственной службы статистики, в 2018 году численность населения Украины уменьшилась на 233 тысячи человек и темпы сокращения активно растут.