В начале мая Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) опубликовало документ, касающийся очень важной и деликатной темы как для Украины, так и для Европы. Он называется «Переход от временной защиты: прогнозируемое пребывание, законные пути и варианты политики для беженцев из Украины». Как понятно из названия, речь здесь идет об украинских беженцах, которые бежали в ЕС из-за российской агрессии.
За официальными академическими формулировками отчета скрывается жесткий и очень печальный для государства вывод: даже если война закончится прямо завтра, миллионы украинцев все равно уже никогда не вернутся домой. И никто не знает, что здесь делать — разве что принять это как данность.
Авторы доклада не апеллируют к эмоциям и в целом не переживают за украинскую демографию. Это сухая аналитическая работа, чисто экспертное заключение, где используется агентное моделирование — метод, позволяющий предсказывать поведение больших групп людей при различных сценариях. И эти прогнозы-сценарии заставляют задуматься о том, что Украина уже потеряла значительную часть своего демографического будущего. Вопрос лишь в том, насколько будут увеличиваться эти потери в дальнейшем.
О чем же говорится в отчете ООН? Какие сценарии видят эксперты Организации? Что будет с украинскими беженцами? Политический обозреватель UA.News Никита Трачук разбирался в этом вопросе.
Миллионы людей, которые не спешат домой
По состоянию на конец февраля 2026 года почти 4,5 миллиона украинских беженцев находились под временной защитой в странах Европейского Союза. Еще более 800 тысяч — в Великобритании, Молдове, Норвегии, Исландии, Сербии и других европейских государствах, которые при этом не входят в ЕС. В целом — около 5,2 миллиона человек. И это еще в отчете не говорится о тех нескольких миллионах людей, которые осели в РФ и Беларуси. В любом случае, для сравнения — это больше, чем население Финляндии, Дании, Словакии или Болгарии и сопоставимо с населением Австрии.
С 2022 года эти люди получили доступ к жилью, медицине, школам и рынку труда ЕС, и многие этим правом воспользовались. Дети пошли в европейские школы, взрослые — на работу. Образовались новые связи, привычки, быт и т. д. Жизнь как-то наладилась.
Временная защита в ЕС действует как минимум до марта 2027 года. Но что дальше? ООН видит три сценария, и ни один из них не является обнадеживающим для тех власть имущих, экспертов или обычных людей, кто до сих пор почему-то мечтает о массовом возвращении украинцев домой.
Три сценария ООН
Итак, в Управлении ООН по делам беженцев видят три потенциальных сценария дальнейшего развития событий.
Сценарий номер 1 — война не прекращается. К сожалению, это наиболее вероятный путь, его назвали «продолжение войны» или status quo. В этом случае боевые действия продолжаются до конца 2029 года с нынешней или более высокой интенсивностью. Инвестиций в восстановление почти нет — только гуманитарные и военные. В этом случае, по расчетам ООН, в Европе останутся 99% украинских беженцев, то есть почти все те же 5,2 миллиона.
Конечно, режим временной защиты в таком случае будут продлевать каждый год. Но агентство отмечает: даже в условиях его продления значительное количество украинцев уже сейчас начинает переходить на альтернативные правовые статусы: рабочие визы, студенческие разрешения, воссоединение семей, убежище и т. д. Это означает, что после 2027 года они все больше будут оставаться в Европе уже не как лица, пользующиеся временной защитой, а как полноценные резиденты. То есть фактически навсегда.
Этот сценарий — самый катастрофический для Украины, и не только из-за войны как таковой, но и из-за необратимого демографического истощения. Люди, которые уехали в начале вторжения, к 2029 году проведут за границей уже 7 лет. Их дети уже не будут помнить украинскую школу. Их работодатели — это европейские компании. Возвращение таких граждан будет скорее исключением из ситуации, чем правилом.
Сценарий номер 2 — «хрупкий мир» с уступками. Именно его в докладе рассмотрели наиболее подробно. Согласно этому пути, к концу 2026 года боевые действия прекращаются, но Москва сохраняет контроль над оккупированными территориями. Инвестиции в восстановление в таком случае будут средними или высокими на подконтрольных Украине территориях. Временная защита в ЕС заканчивается в марте 2027 года.
И вот здесь цифры становятся красноречивыми. Даже при таком довольно оптимистичном сценарии (война остановлена, но часть земель остается под оккупацией) в Европе останутся до 3 миллионов украинских беженцев. Это 56% от нынешнего количества!
Обратим внимание: мир есть, условная безопасность в стране есть. Но большинство не возвращается. Почему так?
ООН называет несколько причин. Во-первых, семьи с детьми, которые уже интегрировались в европейскую систему образования, гораздо менее склонны к возвращению. Во-вторых, люди с востока и юга Украины — а именно они составляют большинство среди тех, кто остается — не имеют физической возможности жить дома из-за разрушения домов или оккупации территорий. В-третьих, многие просто боятся повторения агрессии. В-четвертых, и это ключевой момент: люди просто привыкли к лучшей жизни в Европе и банально не хотят возвращаться, условно говоря, «на пепелище».
По прогнозам ООН, больше всего украинцев останется в Германии — почти 800 тысяч. В Польше — более 530 тысяч, в Испании — около 130 тысяч, в Нидерландах — почти 70 тысяч. И это уже будут не «беженцы», которых нужно спасать. Речь идет о новых сообществах, которые работают, платят налоги, арендуют или покупают жилье, пользуются местной медициной и т. д. То есть абсолютно полноправные жители.
Наконец, остается сценарий номер 3 — победа Украины. К сожалению, на сегодняшний день он выглядит наиболее фантастическим. Но даже лучший из возможных сценариев (победа, освобождение всех оккупированных территорий) — не вернет миллионы людей домой! ООН моделирует такую ситуацию: боевые действия прекращены, временная защита заканчивается в марте 2027 года. И что же дальше? А то, что за границей все равно останутся 1,67 миллиона украинцев. Это почти треть от нынешнего количества беженцев.
Авторы доклада подчеркивают, что даже в случае победы ключевые условия для возвращения — а это жилье, рабочие места, разминирование и безопасность, социальные услуги и т. д. — не могут быть удовлетворены мгновенно. Люди не уедут домой на следующий день после подписания мирного соглашения. Они будут наблюдать, ждать, анализировать ситуацию. А пока будут ждать, их жизнь в Европе станет все более комфортной и предсказуемой, что опять же негативно влияет на решение о возвращении.
Кто остается в ЕС и почему это проблема
ООН не ограничивается общими цифрами. Эксперты подробно описывают коллективный портрет тех, кто, вероятно, останется в Европе надолго.
Так, большинство из тех, кто не вернется в Украину уже никогда — это семьи с детьми, где хотя бы один взрослый работает. У них есть жилье, дети ходят в школу, а родители постепенно повышают свою квалификацию. Именно эта группа имеет самые высокие шансы получить рабочую визу в ЕС и остаться там навсегда. В западной и северной Европе концентрация таких семей самая высокая — поэтому, по прогнозам, и уровень возвращения там будет самым низким.
Но есть и другая социальная группа: это пожилые люди, одинокие отцы или матери с детьми. Их шансы на получение рабочей визы или вида на жительство через рынок труда минимальны. В то же время они не хотят или не могут вернуться в Украину — из-за возраста, состояния здоровья, отсутствия жилья или оккупации родных городов. Для этой группы единственным реалистичным способом остаться в Европе становится убежище. И здесь возникает системная проблема: европейские страны не готовы к волне заявлений о предоставлении убежища от, условно, миллиона человек одновременно, ведь системы просто сломаются. А это будет означать очереди, социальную напряженность, риск вторичной миграции — когда украинцы начнут переезжать из страны в страну в поисках лучших условий.
Впрочем, если этот процесс будет реализовываться постепенно, вряд ли он вызовет какие-то фундаментальные потрясения. Эти граждане, в конце концов, так и останутся на европейском социальном обеспечении. Да, с моральной точки зрения это может выглядеть как минимум неоднозначно, однако с точки зрения обычного человека все вполне логично. Где лучше получать пенсию или социальное обеспечение — в Украине или в ЕС? Как говорится, вопрос риторический.
Отдельный раздел доклада посвящен тому, что на английском называется cliff edge — в переводе буквально «край пропасти». Речь идет о потенциальном резком прекращении временной защиты в марте 2027 года без каких-либо переходных механизмов, льготных периодов или новых легальных статусов.
Если это произойдет, миллионы людей окажутся в правовом вакууме. Их доступ к жилью, медицине, работе и социальным выплатам может прекратиться за один день. ООН называет это «катастрофическим сценарием» — не только для украинцев, но и для самих европейских стран, которые таким образом рискуют столкнуться с коллапсом административных систем.
Что это означает для Украины
Для самой Украины доклад ООН — не просто аналитический документ, а очередной демографический диагноз. Мы можем сколько угодно говорить о возвращении беженцев и территорий, о программах поддержки, о принудительных депортациях (которых все равно не будет, это лишь мечты отдельных людей в Украине), о каком-то патриотическом долге и т. д. Но реальность такова: значительная часть тех, кто уехал, не вернется уже никогда, и это вопрос элементарной человеческой логики.
Авторы доклада прямо призывают европейские правительства: готовьте долгосрочные механизмы легализации, упрощенные виды на жительство, переходные статусы и т. д. Не доводите ситуацию до «края пропасти» в марте 2027 года. Иначе пострадают все — и украинцы, которые потеряют крышу над головой, и европейцы, которые столкнутся со значительной социальной напряженностью.
ООН не дает готовых рецептов, но дает сигнал: время надежд и мантр об «обязательном возвращении» давно прошло. Европа не выталкивает украинцев, несмотря на отдельные заявления — а украинцы, в свою очередь, отнюдь не спешат домой. Причем при любом сценарии.
Люди, которые уехали — это преимущественно молодые женщины фертильного возраста, дети, подростки, молодые трудоспособные парни. То есть демографическое ядро народа, буквально его наиболее активные и инициативные представители. Целые поколения, которые должны были бы восстанавливать страну после войны, уже потеряны.
А самое интересное, что с этой потерей невозможно бороться — ее можно только признать. Признать и пытаться любым дипломатическим способом как можно быстрее завершить войну, чтобы сюда вернулся хоть кто-то. Потому что в противном случае, даже после многих лет кровопролития, уже никто не вернется.
