被遗忘的英雄：40年过去了，切尔诺贝利核事故清理人员仍在等待援助
2026年4月26日，恰逢切尔诺贝利核电站4号反应堆爆炸彻底改变世界40周年。这一天不仅是纪念这场人为灾难，更是缅怀那些为阻止灾难而率先冲入火海、水域和辐射地狱的人们。
人们称他们为“清理人员”。他们中有消防员、工程师、军人、矿工、医务人员等。他们的壮举常被比作战争中的英勇事迹，但有一个本质区别：他们对抗的是一支完全看不见的敌人，而这支敌人甚至在数十年后仍在夺走生命。
如今，切尔诺贝利清理工的社会保障问题再次变得尤为尖锐。国家是否履行了早在1986年就向他们做出的承诺？ 独立以来，支持体系经历了怎样的变化？这些人的生活现状如何？他们还剩下多少人？对他们的关怀是否足够？政治评论员尼基塔·特拉丘克采访了这些英雄清理人员，并深入探讨了这一问题。更多详情请见UA.News的报道。
1986年的承诺：消散在辐射中的空话
事故发生后的最初几天，苏联领导层——他们直到最后一刻都在犯罪性地隐瞒这场悲剧的规模——不得不投入大量人力来处理事故后果。服兵役人员、企业员工、民用专家等开始被大规模派往切尔诺贝利核电站。清理人员的总数约为60万人。 当时，当局向他们承诺了“英雄”般的优待：提高养老金、优先分配住房、免费医疗服务、疗养治疗、因健康受损而获得的经济补偿……纸面上，这看起来像是国家对这些救世主的关怀。然而，现实却大相径庭。
那些历经切尔诺贝利地狱的人们的证词描绘了一幅令人沮丧的画面：文件混乱、缺乏剂量监测、办理身份认证时的官僚拖延等等。 许多人甚至未能获得政府决议规定的最低保障。而随着苏联解体，这些承诺中的大多数彻底化为泡影。
变革纪实：乌克兰如何试图（不）履行义务
独立后，乌克兰陷入了困境。一方面，灾难发生在其境内，它承担了主要后果的重担；另一方面，90年代的经济危机使得全面资助所有社会项目变得不可能。 1991年，乌克兰通过了基础性法律《关于切尔诺贝利灾难受害公民地位和社会保障的法律》，该法本应成为支持受害者的法律基础。该法确实规定了广泛的优惠政策：从公用事业费用的50%补偿，到优先保障住房。 然而，正如常有的情况，宣示与现实之间的差距巨大。
在列昂尼德·库奇马担任总统期间，用于切尔诺贝利项目的拨款不断遭到削减。2000年代，情况虽有所好转，但该体系依然极其低效。绝大部分资金被行政管理“吞噬”，而真正到达清理人员手中的金额微乎其微。 养老金保障问题尤为严峻。尽管法律规定残疾清理人员的最低养老金应为：第一组为10倍、第二组为8倍、第三组为6倍的法定最低养老金标准，但实际发放金额远低于此。 养老基金援引政府决议，据此确定的支付标准不符合法律规定——但在大多数情况下，法院都站在清理人员一边。
2010年代，在亚努科维奇总统任期内，社会支出再次面临压力。对切尔诺贝利受害者的援助计划仅按剩余资金原则拨付，部分福利待遇被取消或暂停。2014年后，政府曾尝试系统性地调整社会保护政策。 2021年，法律进行了修订，旨在通过将最低养老金与全国平均工资挂钩来提高养老保障水平。但2022年俄罗斯的全面入侵再次使所有社会福利计划面临不确定性。
切尔诺贝利幸存者的现状
截至2026年4月，乌克兰登记在册的切尔诺贝利核事故受害者超过125万人。但就清理人员而言，具体有多少人活到了事故40周年纪念日，目前尚不清楚。 据不同估算，60万名清理人员中仅存三分之一。例如，仅在赫梅利尼茨基市就居住着近800名清理人员，而在文尼察州，登记在册的清理人员及受灾者超过5500人。 这表明该问题具有显著的区域性特征。那么，当今
国家究竟为切尔诺贝利受害者（尤其是清理人员）提供了哪些支持？ 2026年国家预算中，用于切尔诺贝利灾难受害者社会保障的资金为22亿格里夫纳，养老金支出超过240亿格里夫纳。虽然数额巨大，但若按受害者人数分摊，情况便不那么乐观了。 例如，截至2024年，无残疾的清理人员养老金仅约6700格里夫纳。
自2026年3月1日起，因切尔诺贝利灾难致残人员的最低养老金已进行指数化调整。 调整后，各组别最低养老金分别为：第一组——11,048.25格里夫纳，第二组——8,838.60格里夫纳，第三组及残疾儿童——6,813.09格里夫纳。 与此同时，对于具有战争伤残人员身份并依据“军事”法律领取养老金的清理人员，最低养老金金额可能显著更高， 但绝大多数平民清理人员所领取的金额，恰恰是《切尔诺贝利》专项立法规定的数额——也就是说，即使在最佳情况下，最重度残疾组的金额也仅略高于1.1万格里夫纳。这正是导致清理人员多年来不得不与国家对簿公堂的立法冲突的典型例证。
此外，自2026年1月1日起，居住在辐射污染区的无业退休人员补贴已提高至2595格里夫纳。仅在罗夫诺州，就有近4.5万居民领取此类补助。 除养老金外，清理人员还享有多项优惠待遇。然而在实际操作中，获取这些优惠往往受制于繁琐的官僚障碍，且实际拨付的资金完全不足。
“我们想要的是尊重、感激和体面生活”：清理工人的心声
UA.News编辑部亲自采访了这些英雄般的清理人员，询问了他们在2026年的生活状况、需求及面临的问题。我们刊载他们的原话，以便每个人都能亲自评估国家对这些人的帮助程度。
前切尔诺贝利核电站员工谢尔盖·阿库利宁讲述道：
“我从1977年就在电站工作。事故发生时，我们正在值班。我们当时在岗，亲眼目睹了事发经过。 我们参与了人员疏散、设备状况排查等工作。所有在切尔诺贝利长期工作的人都有很长的养老保险年限。我退休已经24年了。 我们能领取的最高养老金是25950格里夫纳。在乌克兰，这算是一笔高额养老金。当核电站恢复运行时，工作人员被安置在斯拉武蒂奇——这是乌克兰最年轻的城市。那里曾竭力为我们创造一切条件：现代化的住宅、基础设施、商店以及疗养中心。 但最近，特别是在战争期间，所有与清理人员相关的事务都被一再推迟……事故发生在40年前。当时我32岁。近年来，医疗服务已成为最大的难题之一。医生严重短缺。 关于事故清理人员的医疗保障——就在去年，基辅的切尔诺贝利医院被撤销，现在它已成为一家综合医院。而且需要走一整套程序：开具转诊单等等。
至于疗养院治疗——这项福利早已取消。只有一类残疾人才能入住。 他们每年或每两年可前往一次。一、二类伤残人员可享受一次交通费用报销。目前仍在核电站工作的清理人员情况稍好一些——此事由工会委员会负责。但总体而言，医疗状况并不乐观。如今，清理人员尤其迫切需要治疗、康复和调养。 关于养老金：一至三类残疾人可获得一定补贴，但仅限于养老金数额较低的情况。同时，参与核事故善后工作的总人数近60万人，而该群体的养老金水平自然非常低。
2025年时公共事业费用的优惠政策尚在实施——如今已不复存在。 公用事业费用的折扣也不复存在。如果你没有残疾，也拿不到疗养券。以前还可以申请住房扩建——现在大家早就把这事忘了。在我居住的斯拉武蒂奇，事故清理参与者的比例非常高，因为很多人曾在切尔诺贝利核电站工作。 以前我们去上班很快，因为核电站至今仍有工作。现在因为战争，桥梁被毁，人们只能轮班工作，而路程长达360公里。这也是一笔开销。
不久前，最高拉达还在讨论要扩大对清理人员的优惠政策。 过去和现在的情况有着天壤之别。清理人员的福利严重不足，生活也变得更加艰难。我们需要疗养、医疗服务、康复治疗等。年轻时虽然身体健康，却在极端条件下工作。如今，这一切带来的后果非常严重。”
哈尔科夫州霍洛德诺戈尔斯基区“切尔诺贝利联盟”残疾人公益组织主席伊戈尔·基奇科讲述道：
“战前，我们曾多次与议会和内阁交涉，要求依法发放养老金。最终虽然提高了，但仍未达到法律规定的标准。 不过生活确实稍有好转：清理人员及其遗孀的补助金有所增加。但积极因素实际上寥寥无几。问题远比这多得多。
首先让我们感到困扰的是食品补贴。多年来，这笔补贴仅为400-500格里夫纳。你们自己也明白，这算什么钱。 据专家测算，实际应为5000格里夫纳。其次，去年取消了所有类别的公用事业费减免政策。如今仅当人均收入低于4200格里夫纳时才予以减免。这令人非常不安。第三是养老金问题。不仅存在削减，补贴金额也在减少。 第四，我们几乎没有人能依法领取全额养老金。必须诉诸法院。但国家欠款至今仍高达700亿格里夫纳，这仅限于已向法院提起诉讼的人群。第五是疗养。疗养券早就不存在了，这一点我们已经明白。但疗养补贴——每年只发120格里夫纳！ 这简直无话可说。根据法律，我们本应设有专门的疗养院。但多年来情况变得“模糊不清”：这些医院收治各类患者，甚至出现过这样的情况：清理人员前来住院治疗，却被告知“不行，得等1-2个月，没有床位，专家也不够”。 这些诊所的伙食费也少得离谱。还有个特别棘手的问题：当切尔诺贝利核事故清理人员去世时，特别是残疾人，其遗孀有权领取他一半的养老金。但法律规定必须提供证明，说明死因确实与在切尔诺贝利的工作有关。 如果证明书上写的是死于其他原因，遗孀就无法获得这笔款项。
问题在于，在清理工作中，我们所有人都是冒着危险并肩作战的。但后来，部分人多次住院治疗并获得了残疾认定——这就是第一类残疾人。 但许多人虽然患病，却因担心失去工作而未申请，如今他们没有残疾认定——这就是第二类清理人员。这非常令人悲伤，他们现在的养老金只有4-5千！也就是说，比第一类低好几倍。我们一直在请求议会、内阁和养老基金局制定公平的养老金标准。 但给他们的补贴——不过是区区几分钱。而对我们来说，最重要的是尊严、感激以及国家应保障的体面生活。这就是我们的诉求和面临的问题。
”另一位清理人员因不愿在艰难时期公开身份，请求不要透露其姓名。 不过，他向本刊简要表示：
“实际上根本没有医疗保障。优惠政策被取消，养老金也不是根据清理人员地位法计算的，而是依据乌克兰内阁的决议，结果导致短付了约25%。 我最后一次领取疗养费和强制性的第13个月工资是在1994年，年度疗养券则是在1992年。顺便说一句，将清理人员等同于事故受害者本身就是一种侮辱，因为我们履行的是自己的军人职责。」
总而言之，40年后的今天，乌克兰政府对切尔诺贝利清理人员的扶持，是一幅由空头承诺、诉讼、定期指数调整以及长期资金不足构成的复杂拼图。 当然不能说这些切尔诺贝利英雄完全被抛弃了：他们定期领取养老金和某些补贴，享有法律规定的优惠待遇等。然而，遗憾的是，这种关怀大多流于形式，既不符合他们壮举的规模，也不符合他们的实际需求。
国家至今未能建立统一、透明且公正的清理人员支持机制。法律条文的矛盾迫使这些年迈且往往健康状况极差的老人，耗尽最后的精力与积蓄投入漫长的诉讼。早在1986年就向他们做出的承诺，至今仍大多停留在纸面上。
在切尔诺贝利悲剧40周年纪念日来临之际，我们应当铭记：真正的感激之情不仅体现在当权者每年在社交媒体上发布的煽情帖文中，更体现在实际的善举上。而采取这些善举的时间窗口，正随着40年前拯救世界免受核威胁的那些人的生命流逝而逐渐关闭。