Франция и Германия предлагают ускорить интеграцию Молдовы и стран Балкан в ЕС

Франция и Германия выступают за предоставление Молдове и странам Западных Балкан новых возможностей на пути к членству в Европейском союзе. Инициатива предусматривает постепенную интеграцию государств-кандидатов в отдельные политики, институты и единый рынок ЕС еще до завершения полноценной процедуры вступления. По мнению Берлина и Парижа, такой подход поможет ускорить сближение этих стран с Евросоюзом.

Германия и Франция предложили новый подход к подготовке к вступлению Молдовы и государств Западных Балкан в Евросоюз, который предусматривает постепенную упрощенную интеграцию в деятельность ЕС, и призвали Еврокомиссию подготовить предложения.

Аналитический документ, датированный 4 июня 2026 года, был подготовлен накануне саммитов ЕС-Балканы 5 июня и ЕС-Молдова 22 июня.

Франция и Германия фактически предлагают новый подход к расширению ЕС для Молдовы и Балкан. Подход, «ориентированный на процесс», имеет целью «устранить формализованные препятствия для промежуточных этапов и упростить текущую методологию (путем объединения некоторых процедурных шагов)». 

В частности, Франция и Германия призвали другие государства-члены «содействовать открытию всех соответствующих переговорных кластеров, где это предлагает Еврокомиссия» для Молдовы и Балкан, а далее – сосредоточиться «на содержании реформ, а не на процедурных шагах».

«Мы предлагаем предвступительную стратегию, содержащую инструментарий с набором структурных элементов, которые эффективно приближают страны-кандидаты к ЕС посредством более структурированной постепенной интеграции, тем самым обеспечивая дополнительные стимулы для реформ», – говорится в документе.

Это должно охватывать, среди прочего, привилегированный доступ к внутреннему рынку ЕС и более тесные связи с европейскими институтами в повседневном процессе принятия решений. 

Авторы анализа утверждают, что их намерение «заключается не в том, чтобы заменить полноправное членство в ЕС или удлинить путь к нему, а наоборот» — они хотят создать стимулы, которые будут способствовать более быстрому прогрессу на этом пути. 

«Мы призываем Комиссию представить предложения по содействию постепенной интеграции стран-кандидатов на их пути к вступлению в ЕС», — говорится в тексте.

Что конкретно предлагается для Молдовы и Западных Балкан:

1. Совместные заседания Европейской комиссии/депутатов Европейского парламента с представителями стран Западных Балкан и Молдовы (два раза в год), совместная деятельность в рамках парламентских комитетов. 

2. Участие в рассмотрении определенных конкретных пунктов повестки дня неформальных заседаний Европейского совета и Совета ЕС в качестве наблюдателя без права голоса.

3. Усиленное сотрудничество в сфере безопасности и обороны, включая партнерства в сфере безопасности и обороны, усиленное сотрудничество с Frontex, интеграцию в Агентство ЕС по кибербезопасности и систему раннего предупреждения о кибератаках ЕС. 

4. Участие в ключевых программах и инициативах ЕС.

5. Секторальная интеграция в Единый рынок в таких сферах: SEPA, Roam Like At Home, Транспортное сообщество, Соглашения об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (ACAA), энергетический рынок, Система торговли выбросами, «зеленые коридоры», интеграция в политику ЕС в области конкурентоспособности/промышленных стратегий/критически важных сырьевых ресурсов, статус Авторизованного экономического оператора (AEO), цифровой единый рынок, более далеко идущие соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах (СФМ), дальнейшее сокращение нетарифных торговых барьеров, освобождение от определенных защитных мер (по аналогии со странами ЕЭЗ). 

6. Полное участие в Едином рынке на основе модели Европейского экономического пространства+ (ЕЭП+) – при условии принятия и имплементации требований к законодательству по кластерам от 1 до 5 и временного закрытия соответствующих переговорных разделов, без ущерба для переходных периодов и защитных мер.