Франция и Словакия затруднили продление санкций ЕС
Евросоюз продлил действие индивидуальных санкций в отношении лиц и компаний, ответственных за подрыв территориальной целостности Украины, всего на семь дней. Послы стран ЕС в понедельник, 14 сентября, не смогли достичь полного консенсуса из-за требований Словакии и Франции об исключении из списка российских олигархов Михаила Фридмана и Алишера Усманова. Теперь у стран ЕС есть дополнительное время для консультаций — до полуночи 22 сентября.
В понедельник, 14 сентября, Комитет постоянных представителей стран ЕС в Брюсселе, известный как Coreper, вновь обсудил продление персональных санкций против России. Речь идет об ограничениях в отношении лиц и компаний, которых Евросоюз считает ответственными за действия, подрывающие или угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины. Полностью согласовать продление санкционного списка государства ЕС на этот раз не смогли. Вместо стандартного продления режима на длительный период послы согласовали лишь краткосрочное техническое продление — на семь дней. Таким образом, страны получили еще одну неделю, чтобы попытаться найти общую позицию.
По информации ирландского председательства в Совете ЕС, Coreper согласовал продление режима до полуночи 22 сентября. За это время государства-члены должны более подробно рассмотреть предложения по обновлению санкционных списков и попытаться завершить консультации. Это не означает, что Евросоюз отменил санкции против России или ослабил весь санкционный режим. Напротив, речь идет о продлении конкретных индивидуальных ограничений. Просто на этот раз страны ЕС не смогли сразу договориться об окончательном варианте списка.
Что именно не устраивает Словакию
Главным препятствием для достижения соглашения стала позиция Словакии. Братислава настаивает на исключении из санкционного списка ЕС двух российских олигархов — Михаила Фридмана и Алишера Усманова. Это не новое требование словацких властей. Еще во время предыдущего продления персональных санкций Словакия пыталась добиться исключения этих двух фамилий. В марте 2026 года ЕС в конечном итоге продлил санкции без такого исключения.
На этот раз Братислава вновь вернулась к этому вопросу. В начале сентября из-за позиции Словакии послы ЕС уже несколько раз не могли согласовать продление режима. 9 сентября Coreper не достиг договоренности относительно предложенного продления, а 11 сентября переговоры вновь завершились без окончательного решения. В пятницу ситуация стала ещё сложнее. К требованию по Усманову присоединилась Франция, которая также хочет, чтобы российского миллиардера исключили из списка. При этом Париж не требует исключения Фридмана.
Почему Франция хочет снять санкции с Усманова
Позиция Франции отличается от словацкой. В Париже заявили, что в целом выступают за усиление санкционного давления на Россию и продолжение поддержки Украины. Французские дипломатические источники пояснили «Европейской правде», что вопрос об Усманове связан с национальной безопасностью Франции. По словам собеседника издания, Париж хочет положительно ответить на обращения международных партнеров по этому вопросу. «Франция является одной из стран, которые наиболее активно участвуют в усилении давления всеми возможными средствами на российскую военную машину», — заявил французский дипломат.
Он также подчеркнул, что Франция активно поддерживает Украину. По его словам, требование в отношении Усманова является отдельным вопросом, связанным с национальной безопасностью, а не изменением общей политики Парижа в отношении России. Поэтому ситуация в ЕС сейчас выглядит несколько необычно: страна, которая в целом поддерживает жесткое давление на Россию, одновременно настаивает на исключении одного конкретного российского олигарха из санкционного списка.
Кто такой Алишер Усманов
Алишер Усманов — российский миллиардер узбекского происхождения, который долгое время имел крупные бизнес-интересы в металлургии, телекоммуникациях и других сферах. Он также был одним из самых богатых бизнесменов России и имел тесные связи с российской политической и деловой элитой. Европейский Союз включил Усманова в санкционный список после начала полномасштабного вторжения России в Украину. Ограничения предусматривают, в частности, замораживание активов и запрет на предоставление ему средств или экономических ресурсов в пределах юрисдикции ЕС.
В то же время Усманов оспаривал включение в санкционный список в судах ЕС. Европейский суд общей юрисдикции в 2024 году отменил включение Усманова в один из предыдущих санкционных списков за период до марта 2023 года, но это решение само по себе не означало автоматической отмены всех последующих санкционных решений в его отношении.Позже его имя оставалось в действующем санкционном режиме ЕС. Именно поэтому сейчас вопрос о его возможном исключении вновь стал частью переговоров между государствами-членами.
Кто такой Михаил Фридман
Михаил Фридман — ещё один крупный российский бизнесмен, находящийся под санкциями ЕС. Он родился во Львове, а впоследствии стал одним из самых богатых предпринимателей России. Фридман был соучредителем «Альфа-Группы» и связан с крупными финансовыми и энергетическими активами. После начала полномасштабной войны России против Украины ЕС включил Фридмана в санкционный список. В Евросоюзе объясняли санкции, в частности, его статусом крупного бизнесмена, имевшего значительное экономическое влияние в России.
Фридман отрицал обвинения и оспаривал санкции в судах Европейского Союза. Он также публично выступал с заявлениями против войны, хотя европейские санкции в его отношении не были автоматически отменены из-за этих заявлений. Словакия уже не впервые пытается добиться исключения Фридмана и Усманова из списка. Именно этот вопрос стал одной из причин, по которой продление персональных санкций в марте также оказалось в центре внимания.
Кто ещё остаётся под санкциями ЕС
Санкционный список ЕС гораздо обширнее, чем только Фридман и Усманов. В него входят тысячи физических и юридических лиц, которых Евросоюз связывает с агрессией России против Украины, оккупацией украинских территорий, поддержкой российской военной машины или другими действиями против Украины. Среди наиболее известных людей в этом списке — президент России Владимир Путин и глава МИД РФ Сергей Лавров. ЕС ввел против них персональные санкции еще в феврале 2022 года после начала полномасштабного вторжения России.
Также под санкциями находятся представители российского руководства, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, губернаторы, чиновники, представители силовых структур и другие лица. Отдельные ограничения касаются компаний, банков, предприятий оборонного сектора и других структур. То есть нынешний спор в ЕС касается не того, следует ли продолжать санкционное давление на Россию в целом. Речь идет о том, кто именно должен остаться в конкретном персональном санкционном списке.
Какие санкции действуют в отношении лиц из списка
Персональные санкции ЕС состоят из нескольких основных составляющих. Для физических лиц это, в частности, запрет на въезд или транзит через территорию Евросоюза, а также замораживание активов. Кроме того, гражданам и компаниям ЕС запрещено предоставлять лицам, подпадающим под санкции, средства или другие экономические ресурсы. Это означает, что человек может иметь активы в Европе, но не может свободно ими распоряжаться в соответствии с правилами санкционного режима.
Замораживание активов не означает автоматической конфискации имущества. Речь идет о блокировании возможности пользоваться им или проводить операции с ним в рамках действия санкций. Именно поэтому продление санкционных списков имеет практическое значение для каждого человека, включенного в них.
Почему ЕС должен постоянно продлевать эти санкции
Индивидуальные санкции ЕС не являются бессрочными. Их необходимо регулярно пересматривать и продлевать решениями государств-членов. В марте 2026 года Совет ЕС продлил соответствующий режим еще на шесть месяцев — до 15 сентября. Перед каждым таким продлением страны могут анализировать ситуацию в отношении конкретных людей и компаний. Они могут согласиться оставить человека в списке, обновить информацию о нём или предложить исключение.
Именно поэтому переговоры по санкциям иногда затягиваются. Для принятия такого решения государствам ЕС необходимо найти общую позицию. Если хотя бы одна страна не согласна с предложенным вариантом, вопрос может быть возвращен на дополнительные консультации. На этот раз переговоры осложнились сразу двумя позициями. Словакия выступает за исключение Фридмана и Усманова, а Франция — за исключение Усманова. Из-за этого государствам пришлось искать компромисс до истечения срока действия санкций.
Что будет дальше
Теперь у стран ЕС есть ещё семь дней на переговоры. До 22 сентября дипломаты должны попытаться договориться об окончательном продлении санкционного режима и определить, кто останется в списке. Председательствующая в Совете ЕС Ирландия заявила, что продление санкционных списков остается приоритетом. Там подчеркивают, что санкции должны сохранять давление на людей и компании, которые поддерживают российскую военную машину, содействуют ей или получают от нее выгоду.
В то же время результат новых консультаций пока не определён. Тот факт, что ЕС согласовал лишь краткосрочное продление, свидетельствует о наличии серьёзных разногласий между отдельными государствами-членами относительно конкретных фамилий в санкционном списке. При этом Путин, Лавров и другие российские руководители остаются среди лиц, на которых распространяются санкции ЕС в рамках этого режима, а само санкционное давление Евросоюза против России продолжает действовать.
Теперь ключевой вопрос для Брюсселя — удастся ли до 22 сентября найти компромисс по поводу Фридмана и Усманова и без новых задержек продлить весь персональный санкционный список.
