特朗普对加拿大的关税引发法律问题
美国总统唐纳德·特朗普援引1930年《关税法》第338条,对价值200亿美元的加拿大进口商品征收50%的关税。加拿大以规模相当的关税回应,华盛顿的决定加剧了两国关系紧张。正如PBS NewsHour报道,总统依据该条款征收关税的权力此前从未被使用,也未在法庭上接受检验。
大萧条时期的条款
第338条是1930年《关税法》的一部分,该法也被称为《斯穆特—霍利法案》。该条款允许总统对歧视美国企业的国家进口商品征收最高50%的关税。特朗普政府援引该条款,称加拿大歧视美国出口的乳制品、汽车和酒精饮料。
律师、美国前贸易官员瑞安·马杰鲁斯指出,该法律没有司法判例。法律研究人员彼得·哈雷尔和詹妮弗·希尔曼表示,美国此前仅考虑过适用第338条:1932年针对西班牙,以及1949年针对中国,但并未使用该条款。
关于关税合法性的争议
一些律师认为,第338条可能已被后来的美国贸易法律取代,后者规定了征收关税的具体理由和程序。自由正义中心首席执行官莎拉·奥尔布雷希特表示,支持这一立场的论据很有分量。
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哈雷尔和希尔曼还指出,第338条规定的关税旨在补偿歧视性贸易做法造成的损害。在他们看来,美国政府没有计算美国生产商遭受此类损害的金额,而关税还覆盖了与所列行业无关的加拿大商品,包括冰球球杆和水泥。他们提醒说,加拿大对超过既定配额的乳制品征收关税的制度,是在特朗普第一个任期内与加拿大和墨西哥达成的北美贸易协定中商定的。
美国贸易代表办公室前首席法律顾问约翰·维罗诺认为,如果一国对美国进口商品征收的税高于对其他国家商品征收的税,那么依据第338条征收关税可能是合理的。他指出,加拿大对美国商品征收关税,是对特朗普此前关税的回应。
目前尚无原告
目前尚未有人就新的第338条关税提起诉讼。自由正义中心正在寻找愿意在法庭上挑战这些关税的公司。奥尔布雷希特解释说,愿意这样做的人不多,因为起诉政府很困难。这些关税覆盖约5%的加拿大对美进口,因此缴纳这些关税的公司少于缴纳特朗普2025年全球关税的公司。