《唐尼兰德》：若实现和平，顿巴斯能否成为“乌克兰的摩纳哥”？
4月21日星期二，美国《纽约时报》发布了一篇报道，引发了人们的惊讶、讽刺性的玩笑，同时也让人陷入了深思。 报道称，在美乌谈判代表之间的非正式接触中，乌克兰方面提出了一个构想：将乌克兰控制下的部分顿巴斯地区命名为“唐尼兰”（Donnyland）。 这个名称融合了“顿巴斯”和唐纳德·特朗普的非正式昵称“唐尼”，旨在迎合这位美国总统众所周知的虚荣心和自负，以此将其拉拢到乌克兰一边，并促使他对莫斯科采取更强硬的立场。
相关构想还包括为该地区设计象征符号，包括一面绿金相间的旗帜，以及由人工智能生成的国歌。此外，还讨论了赋予该地区特殊地位的方案——兼具半自治微型国家特征，并采用类似摩纳哥的离岸经济模式。
玩笑归玩笑，但在这项坦率而言既奇怪又滑稽的提议背后，隐藏着一场相当严肃的讨论：如果奇迹发生、战争停止，顿巴斯的未来究竟会是怎样的？在外交会晤的幕后
，人们讨论了哪些模式？ 其中是否存在现实可行的方案？尽管这些构想荒诞不经，但它们的出现本身为何值得关注？UA.News政治评论员米基塔·特拉丘克对此进行了深入剖析。
“摩纳哥模式”：位于顿巴斯腹地的离岸微型国家
在所有非传统提案中，所谓的“摩纳哥模式”显得最为具体且经过深思熟虑。 与始终停留在口头谈论中、更像是一种玩笑式隐喻的“唐尼兰德”不同，据媒体报道，“乌克兰摩纳哥”这一术语甚至出现在了协议草案中。 这个名称背后究竟意味着什么？
其核心在于，在乌克兰控制的顿巴斯地区建立一个类似半自治的“微型国家”，并赋予其离岸经济区的地位。 实际上，这意味着在乌克兰东部将出现一个在法律和经济制度上确实类似于摩纳哥公国的实体：拥有独立的税收体系、特殊的商业经营条件以及能确保不受外部干涉的国际地位。
据设想，这种模式可能成为一种折中方案，从而避免乌克兰与俄罗斯因该领土再次发生直接对抗。任何一方都不会获得完全控制权，取而代之的是，该地区将转变为一个拥有国际安全保障的中立经济枢纽。 一些消息来源甚至推测，特朗普的“和平委员会”可能会参与该区域的管理。
当然，这个想法的问题远多于答案，很难认真讨论。究竟由谁来保障这片刚刚成为二战以来欧洲最血腥战争震中地区的安保？ 这一离岸区将如何与乌克兰法律体系衔接？最关键的是——始终要求全面掌控顿巴斯的俄罗斯，会同意建立这样一个实际上脱离其影响范围的区域吗？
不过，尽管这一构想颇具新奇色彩，但“摩纳哥模式”出现在协议草案中本身就表明，各方——至少在非正式磋商层面——正在寻求非传统的出路，以打破自2026年2月以来谈判陷入的彻底僵局。
顿巴斯自由经济区
在讨论“摩纳哥模式”的同时，谈判中此前还出现过另一个更传统的概念：在顿巴斯建立自由经济区（FEZ）。这一构想曾被美方作为潜在和平协议的关键条款之一积极推动。 美国计划的实质在于，在乌克兰控制的顿巴斯地区建立一个具有特殊法律和税收制度的区域，乌克兰和俄罗斯军队都将从该区域撤出。实际上，这意味着冻结冲突前线，并在国际监督下为该地区未来的经济复苏创造条件。
乌克兰当局对此持谨慎态度。一方面，泽连斯基承认，此类协议更便于实施，也更便于外国伙伴进行监督。但另一方面，基辅方面坚持认为，设立特别经济区绝不应意味着在主权问题上做出任何让步，也不应意味着承认俄罗斯的领土主张。
克里姆林宫则对特别经济区这一构想持赤裸裸的怀疑态度。莫斯科始终要求对顿巴斯地区拥有完全控制权，包括目前由乌克兰控制的区域，且不愿就建立不受其直接影响的特殊地位区等妥协方案做出让步。 正是俄罗斯的这种顽固态度，导致关于特别经济区的谈判始终未能打破僵局。
《明斯克协议》框架下的特殊地位
此外，还应提及另一种讨论历史最悠久的模式：即在乌克兰境内赋予顿巴斯部分地区“特殊地位”。这一构想最早可追溯至2014年9月，当时乌克兰最高拉达通过了《关于顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区地方自治特殊程序的法律》。
该法律规定在当时已处于亲俄分离主义分子控制下的地区实行特殊的地方自治制度。 该法的关键条款包括：对参与顿巴斯事件的人员实行大赦；在官方交流中享有使用俄语的权利；在当地居民参与下组建地方警察；以及旨在恢复工业和创造新就业岗位的特殊经济制度。
然而，该法的实际执行却困难重重。首先，根据乌克兰法律规定，该法仅在这些地区举行地方选举并接受国际监督后方可生效——这一条件被俄方及其控制的武装团体一再拒绝。 其次，赋予顿巴斯特殊地位这一构想本身就遭到了乌克兰社会中激进派的强烈反对：任何让步传统上都被视为投降。
2019年，泽连斯基重提这一议题，表示愿意制定一部关于顿巴斯特殊地位的新法律，其中将考虑“红线”问题。然而，在2022年2月24日全面入侵发生后，关于被占领土特殊地位的任何讨论都已不再可能。
非军事区：和平的缓冲区
在关于顿巴斯未来的讨论中，另一个不时被提及的方案是在接触线沿线建立非军事区。 该模式要求双方军队后撤至指定距离，部署国际观察员或维和部队，并建立一种制度，即任何一方均无权在该区域内部署重型武器或军事部队。
与“摩纳哥模式”或自由经济区不同，非军事区是一个纯粹的技术性方案，而非经济或政治解决方案。它无法解答该区域民众将生活在何种旗帜之下、生活将遵循何种法律、由谁来维护法律秩序等问题。 其主要目标是停止敌对行动，并在交战双方之间建立物理屏障。
正因如此，非军事区通常不被视为独立的解决模式，而是迈向更全面解决方案的第一步。若与经济特区或特殊地位相结合，它或许能为该地区逐步恢复正常生活创造条件。 然而，若不解决这一关键问题——顿巴斯最终将由谁掌控？——非军事区恐怕难以奏效。
为何“乌克兰的摩纳哥”无法实现：从梦想走向现实
上述所有模式——从异想天开的“唐尼兰”到更务实的经济特区——都有一个共同点：它们都基于各方愿意妥协的假设。遗憾的是，现实却恰恰相反。
俄罗斯始终致力于全面占领顿巴斯，包括那些目前仍由乌克兰控制的地区。莫斯科绝不接受任何会让这些领土脱离其控制的半途而废的方案。普京曾多次声明，只要未能实现“特别军事行动”的所有目标，就会继续军事行动。
乌克兰当局方面，同样不愿做出任何领土让步。尽管面临巨大压力，基辅仍坚持恢复国际公认边界内的领土完整。任何涉及哪怕是暂时放弃部分领土控制权的提议，都被政治领导层和部分社会视为不可接受。
因此，由乌克兰、俄罗斯和美国参与的和平谈判——正是这些谈判催生了“顿尼兰德”和“摩纳哥模式”的构想——已陷入僵局，并于2026年2月底事实上宣告终止。尽管非正式接触仍在继续，但在领土问题上至今未能取得任何进展。
总而言之，“顿尼兰德”无疑是围绕乌克兰的复杂外交史上一个赤裸裸的荒诞插曲。 半开玩笑地提议以特朗普之名命名顿巴斯的一部分，借助ChatGPT设计旗帜甚至创作国歌——这一切看起来更像是B级政治喜剧的桥段，而非严肃的外交倡议。
但若抛开玩笑，审视所讨论的各种模式——“乌克兰摩纳哥”、经济特区、特殊地位、非军事区等——其本质便显而易见：所有方案都撞上了同一堵墙，即各方缺乏任何一种模式所必需的妥协意愿。 俄罗斯企图进一步占领领土，乌克兰则要求恢复领土完整。 在这两种立场之间根本没有回旋余地——至少在现阶段如此
。因此，当媒体和专家圈还在调侃“顿尼兰德”时，真实的顿巴斯仍在持续崩塌，正沦为一片无人居住的“死亡地带”。 俄军正有条不紊地将仍处于乌克兰控制下的城镇和村庄夷为平地，而谈判已完全停滞。遗憾的是，对于乌克兰控制下的顿巴斯残余地区而言，最可能的结局既不是变成“乌克兰的摩纳哥”，也不是建立自由经济区，而是进一步遭到物理性摧毁，最终沦为建筑废墟。